敦化市現(xiàn)有4個(gè)街道，19個(gè)城市社區(qū)，其中老舊小區(qū)占比超60%，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)薄弱、治理力量不足等問(wèn)題。2025年，敦化市委、市政府針對(duì)城市社區(qū)治理中“資源分散、響應(yīng)滯后、協(xié)同不足”等突出痛點(diǎn)，統(tǒng)籌人大、政協(xié)資源，創(chuàng)新推出“網(wǎng)格包聯(lián)”機(jī)制，由人大、政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)牽頭，下沉社區(qū)擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同”的治理體系，旨在打通基層治理“堵點(diǎn)”，激活服務(wù)“斷點(diǎn)”。
沉浸式調(diào)研問(wèn)需，筑牢需求導(dǎo)向治理根基
基層治理的落腳點(diǎn)是“群眾滿(mǎn)意”，只有始終把群眾需求放在首位，才能讓治理措施真正落地見(jiàn)效。8位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，以“座談+走訪+臺(tái)賬”三維模式全面掌握社區(qū)治理短板，確保施策精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，從源頭避免形式主義。每月至少深入社區(qū)2次，通過(guò)與社區(qū)工作者、物業(yè)人員、轄區(qū)居民、困難家庭代表等面對(duì)面交流，同時(shí)對(duì)老舊小區(qū)、平房區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展“地毯式”走訪，現(xiàn)場(chǎng)排查電纜線(xiàn)路、排水管道等設(shè)施狀況，多維度收集基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等領(lǐng)域訴求。建立民生需求臺(tái)賬，按緊急程度+影響范圍分類(lèi)梳理問(wèn)題，明確責(zé)任部門(mén)與解決時(shí)限，如將丹江花園北區(qū)電纜老化隱患列為緊急類(lèi)優(yōu)先推進(jìn)，社區(qū)休閑座椅缺失列為常規(guī)類(lèi)逐步落實(shí)，動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，確保問(wèn)題不遺漏、處置有跟蹤。通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接需求，截至目前，已推動(dòng)81件民生實(shí)事落地，其中累計(jì)修復(fù)破損小區(qū)42處，破損樓蓋4處，破損樓梯5處，改造活動(dòng)用房5處，修復(fù)故障路燈244盞，改造堵塞管道500余米，整治環(huán)境死角2處，加裝民用設(shè)施49處，安裝座椅62處，幫扶慰問(wèn)19次，惠及居民超2萬(wàn)戶(hù)。
協(xié)同式統(tǒng)籌發(fā)力，發(fā)揮高位統(tǒng)籌破局優(yōu)勢(shì)
針對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”是破解基層治理難題的關(guān)鍵。8位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)依托人大、政協(xié)橋梁紐帶作用，圍繞人大“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)和“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)(村屯)”活動(dòng)載體，發(fā)揮自身“協(xié)調(diào)資源廣、話(huà)語(yǔ)權(quán)強(qiáng)、推動(dòng)力大”的優(yōu)勢(shì)，將本職工作與包聯(lián)工作深度融合，多維度、多層面推動(dòng)解決民生問(wèn)題。構(gòu)建“政府+部門(mén)+社會(huì)+居民”多元協(xié)同治理格局，打破部門(mén)壁壘與資源分散困境。對(duì)跨部門(mén)問(wèn)題，牽頭召開(kāi)“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”明確職責(zé)分工，如渤海街道愛(ài)民社區(qū)老舊樓房雨搭破損，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌制定“加固+檢修”方案，僅20天便完成全部修復(fù)，消除了居民“頭頂上的隱患”；針對(duì)老舊小區(qū)改造資金缺口，協(xié)調(diào)本地企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員提供支持，如丹江花園北區(qū)電纜改造需12萬(wàn)元，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)捐贈(zèng)5萬(wàn)元物料，動(dòng)員人大代表眾籌2萬(wàn)元，將工期壓縮至20天徹底解決用電隱患。目前，多部門(mén)、多主體協(xié)同作戰(zhàn)的模式，在推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的治理效果，居民急難愁盼問(wèn)題解決率逐步上升。
多元化聯(lián)動(dòng)參與，構(gòu)建多元共治長(zhǎng)效格局
基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是“交響樂(lè)”。包聯(lián)機(jī)制并非“大包大攬”，而是通過(guò)引導(dǎo)各方參與，激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力。一方面，搭建居民參與平臺(tái)，在老舊小區(qū)改造意見(jiàn)征集、公共設(shè)施維護(hù)監(jiān)督等工作中，鼓勵(lì)居民主動(dòng)建言獻(xiàn)策，累計(jì)收集有效建議超100條，居民從“被動(dòng)接受服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與治理”；另一方面，聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，為林源社區(qū)困難家庭捐贈(zèng)生活物資，為老年居民占比超40%的林建社區(qū)安裝30個(gè)休閑座椅、修繕12件健身器械，豐富社區(qū)服務(wù)維度。同時(shí)，通過(guò)定期回訪、意見(jiàn)反饋等方式，讓居民感受到治理成果與自身息息相關(guān)，不斷增強(qiáng)歸屬感和參與感。如今，社區(qū)治理滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升，共建共享的和諧氛圍日益濃厚。
下一步，敦化市將繼續(xù)深化“網(wǎng)格包聯(lián)”工作，不斷完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升基層治理效能，努力構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。(完)
